我们的口粮安全!全球多国禁止粮食出口,接下来如何应对?
近日,随着新冠肺炎疫情在全球蔓延,部分粮食出口国传出限制出口的信息:
越南自3月24日起开始暂停以任何形式对外出口各种大米,至少到3月28日;
哈萨克斯坦已禁止小麦、胡萝卜,糖和马铃薯等产品出口;
塞尔维亚已停止葵花籽油等货品出口,并会每周检讨禁令中的产品清单;
俄罗斯植物油联盟已经要求限制葵花籽出口;
全球第二大棕榈油生产国马来西亚的出口也已经放缓;
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对于每年从国外进口一定量大米、小麦、玉米、大豆等农产品的中国来说,国内粮食市场会受到什么影响?我们应该做哪些准备应对?
近日,越南为了评估国内大米的库存量,宣布从3月24日起开始暂停以任何形式对外出口各种大米,至少到3月28日。
越南官方给出的理由是:受天气因素和疫情影响,越南今年大米可能会出现较大幅度减产,越南政府必须优先保证本国粮食的供应。
随后,越南财政部表示,越南国家储备总局计划在6月15日之前储存19万吨大米,以确保在疫情期间有粮吃;同时今年内该国还将继续储备8万吨水稻。据了解,2019年全年,越南已经储备了20万吨大米和8万吨水稻。
另外,越来越多的国家,不仅停止口罩等医疗物资的出口,在农产品上也采取“自保”措施,在特殊时期“高筑墙,广积粮”。
据《联合早报》报道,主要小麦输出国哈萨克斯坦已禁止小麦、胡萝卜,糖和马铃薯等产品出口;塞尔维亚已停止葵花籽油等货品出口,并会每周检讨禁令中的产品清单。
阿尔及利亚和土耳其等主要小麦进口国已经发布了新的招标书,摩洛哥暂停小麦进口关税的措施将实施到6月中旬。据越通社3月26日报道,泰国宣布,自3月26日起,泰国将对鸡蛋进行为期7天出口禁令。
俄罗斯植物油联盟已经要求限制葵花籽出口;全球第二大棕榈油生产国马来西亚的出口也已经放缓。另外,作为全球最大的稻米出口国的印度,也因为“封国”导致出口陷入停滞。
针对以上信息,有专家表示现在相对比较确定的是越南的消息,其他几个国家主要是从国内外报道了解到这些信息。目前在各国政府网站、国际机构网站上尚未查询到官方信息,真实性仍需官方回应。
有人担心:以越南断供大米为例,若粮食进口停止后,中国粮食紧平衡被打破吗?吃饭问题会出现吗?
如果你知道我国粮食的库存量和进出口量,这个担心有点多余了!
以大米为例,2019年中国进口大米255万吨,同比下降53万吨,进口大米占我国大米消费约1%。越南、泰国、巴基斯坦为我国三大大米进口国,其中从越南进口仅48万吨,为2011年以来最低水平。
而且,中国也是世界水稻的第一生产大国,领先于印度、印度尼西亚以及越南。据有关数据显示,2019中国水稻产量约为1.5亿吨,越南约2800万吨。
48万吨越南进口米与我国1.5亿吨的水稻产量相比,其影响整体可控。
另外,中国自己生产的水稻不仅够吃,2019年度还对外出口了约277万吨,在世界主要水稻出口国中,能跻身前十名。中国对粮食出口实行配额制,有资格、有配额出口的主要是国有企业,如果全面放开,中国水稻出口还有不小潜力。
既出口也进口大米,这是正常的市场调剂行为。
据了解,中国进口大米主要用于品种余缺调剂,如解决大米供应的季节性、产地性以及品种结构性问题。泰国香米口感跟国内大米就是不一样,中国消费者的口味越来越刁,进口好大米的需求一直都有,这是改善型需求,不是填饱肚子的刚需。
另外,中国从越南进口的米主要是籼米碎米,由于口感差在中国并不受欢迎,故而主要用于作为味精、米饭以及糕点的加工原料,所以在市面上也较为少见。所以,大米进口不会对国内市场供给产生较大影响。
此外,据最新数据显示,2018年中国粮食进口量下降!
主粮上,小麦进口同比下降,达到287.6万吨;玉米进口量增至352万吨;稻米进口量下降,出口量正在加速增长。
大豆进口依存度高,2018年总进口量8803万吨,同比减少7.9%,进口多元化趋势明显。
油菜籽进口依然保持高位,2018年进口475.64万吨。2018年中国大麦进口681.54万吨,高粱进口364.98万吨,同比均出现下降。
除了大米,中国小麦、玉米等其他粮食作物也有充足的库存。
数据来源:国家统计局、中商产业研究院整理
据国家统计局数据显示,自2012年以来,中国粮食产量始终保持在6亿吨以上,2019年粮食产量再创新高,全国粮食总产量66384万吨(13277亿斤),比2018年增加594万吨(119亿斤),增长0.9%。
谷物产量12274亿斤,比上年增加73亿斤,增长0.6%。
其中,稻谷4192亿斤,较上年减少50亿斤,下降1.2%;小麦和玉米产量分别为2672亿斤和5215亿斤,较上年分别增加43亿斤和72亿斤,增长1.6%和1.4%。
豆类产量426亿斤,比上年增加42亿斤,增长11.0%。其中,大豆产量362亿斤,比上年增加43亿斤,增长13.3%。薯类产量577亿斤,比上年增加3.6亿斤,增长0.6%。
国家粮油信息中心高级经济师王辽卫在接受新华社专访表示,目前我国谷物库存保持较高水平,保障国家粮食安全的物质基础较为坚实,通过国家采取一系列富有成效的政策举措,粮食综合生产能力稳步提升,粮食连年获得丰收,实现了口粮完全自给,谷物自给率保持在95%以上。
总体看,我国粮食供求总体宽松,完全能满足人民群众日常消费需求,也能够有效应对重大自然灾害和突发事件的考验。
所以,你还担心什么呢?
粮食安全不必担心,但是,全球各国掀起的禁止或限制出口粮食的“屯粮潮”,或给国际粮食价格带来波动。
据华夏时报报道,过去几个交易日,大豆、燕麦和小麦等期货商品价格已经一路走高;作为全球基准的芝加哥小麦本月期货价格上升超过8%;美国牛肉批发价格本周飙升至2015年以来最高水平等等。对此,已有相关机构发出警告,各国应采取合作方式确保全球粮食供应,不然将会陷入粮食价格飙涨的恶性循环之中。
联合国粮农组织同时表示,尽管主粮作物储备充足,但进口商急于购买主粮可能会加剧全球粮食通货膨胀。
不过,中国农业科学院农业经济研究所博士普蓂喆在接受《中国科学报》采访时表示,目前,国外粮食出口禁令对我国粮食供应和价格影响不大。
从过去2008年粮食危机、2010年全球粮食价格上涨的经验上来看,我国国内粮食供应和价格没有受到太大影响,三大主粮价格总体走势非常平稳,仅受疫情影响略有浮动。从当前的情况来看,我国粮食生产基础扎实,库存充裕,主粮对外依存度低,完全有能力应对国际粮食市场的风险。
面对现阶段疫情走势,谈及保障我国粮食安全的问题,中国农业大学经济管理学院教授樊胜根给出了建议:
首先,国际粮食贸易应该保持畅通,禁止或限制出口、增加关税、疯狂买入都是没有必要的。其次,要保障发展中国家弱势群体能获得足够的食物和营养。再次,很多国家都进入春耕,要保障提供充足的人力和物力。最后,呼吁国际社会和机构密切关注全球粮食贸易动向,避免恐慌加剧。
普蓂喆则建议,要针对全年粮食安全保障面临的风险,采取针对性措施。今年农业气象整体偏差,传统病虫害与输入性虫害叠加,国际经贸形势日趋复杂,确保粮食生产稳定、供应稳定的压力不可小觑。
要稳定支持政策,保护农民种粮积极性,更加注重审慎调整稻谷、小麦托市收购,稳定耕地地力保护补贴,落实生产者补贴;密切跟踪病害虫害监测,推进科学减灾防灾保产量;强化农业基础设施建设,发挥科技支撑作用。
关注国际贸易走势,防范风险向内传导。随着蝗虫入侵、草地贪夜蛾迁飞、新冠肺炎多国暴发,我国粮食国际贸易环境变得更加复杂,利用国际市场调剂国内粮食市场的成本变高、风险变大。
需要密切关注国际粮食市场走势,及时发现影响国内粮食市场的风险苗头,及时采取应对措施。
整理丨农财君综合整理自财经锐眼、贸易夜航、第一财经、中国科学报等
编辑丨农财君
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